近几年，群众对饮食业油烟、噪声污染扰民的透过政府短信平台投诉呈上升趋势，环保和卫生部门也投入大量精力处理这类问题，但由于环境法律、法规不完善，处理起来存在不少困难。尤其是在县级小城市，中小型饮食业布点随意，功能区要求错位，环境管理存在不少困难，环境执法遭遇尴尬，笔者欲就小城市饮食业卫生环境管理谈点粗浅的看法。

一、卫生管理制度

1、餐饮业经营者必须先取得卫生许可证方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的不得从事餐饮业经营活动。
2、餐饮业经营者必须建立健全卫生管理制度，配备专职或者兼职的食品卫生管理人员。
3、餐饮业经营者应当依据《食品卫生法》有关规定，做好从业人员健康检查和培训工作。
4、加工经营场所应当保持内外环境整洁，采取有效措施，消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其它有害昆虫及其孳生条件。
5、食品加工、贮存、销售、陈列的各种防护设施、设备及其运送食品的工具，应当定期维护，并以短信平台定期提醒维护人员；冷藏、冷冻及保温设施应当定期清洗、除臭，温度指示装置应当定期校验，确保正常运转和使用。　
6、餐饮业经营者发现食物中毒或疑似食物中毒事故时，必须立即向卫生行政部门报告，并保留造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，群发短信给工作人员加强食物安全意识，积极配合卫生行政部门开展食物中毒事故调查和处理。

餐饮单位卫生安全管理制度
一、餐饮业必须持有效卫生许可证，到期及时验换。
二、从业人员按要求如期进行健康检查，卫生知识定期培训，持合格证上岗。
三、从业人员工作时必须穿整洁干净的工作服，戴口罩、发帽，坚持每日清洗、消毒一次。个人卫生作到“四勤”。严禁在操作间内洗衣、物。
四、保持室内外环境整洁、干净、无杂物、室内地面清洁、无油垢、无异味，垃圾桶加盖并及时清运。
五、防蝇、防尘、防鼠设施齐全，室内无蝇、无鼠迹、无蟑螂。
六、各种工具、容器、机械定位存放，用毕及时洗刷干净，达到物见本色；各种防尘布洁净并有正反标记。
七、不制作冷荤食品。肉类、蛋白食品要留样48小时。
八、各种食品用具要生熟分开，设有明显标记。菜墩、砧板用毕洗刷干净，立式存放，要求各面洁净，物见本色。
九、不采购、不加工腐败、变质、霉变、虫蛀、搀杂使假、标识不全及过期食品。从正规渠道采购食品，相对固定商店。
十、必须采购、使用符合国家卫生标准的食品添加剂。
十一、库房食品存放分类上架，隔墙离地，防鼠防潮，不混放。冷藏食品放置方法正确、卫生。严禁存放有毒物品和杂物。

对策建议

  强化环境约束机制，促进饮食业环境污染的有效整治。

  卫生部门应改变以往所谓“民不告官不理”的被动管理方式，规范对饮食业的管理，约束饮食业主的环境行为，也可以对市民宣传其卫生短信平台意见反馈服务。通过实施排污许可证制度，规范企业的环境行为；依法整治严重影响群众的生活环境和敏感区域的重点污染企业；对违法排污企业依法处罚，让企业为自己的环境行为埋单。同时培育环保产业，形成环保市场的公平竞争机制，减轻企业的治理成本，促进饮食业环境污染的有效治理。

  整合行政管理职能，提高对饮食业卫生管理的效率。

  应突破工商、税务、消防、卫生、环保等部门目前的各自为战的管理模式，在部门之间形成有效的协作机制。

  对饮食业建设项目的卫生前置审批是有法律依据的。地方政府可以根据实际情况，协调工商部门在办理大中型饮食娱乐业营业执照时，把环评审批作为前置条件或先征求卫生部门意见。同时，建立行政管理信息资源共享体系，工商部门可以将饮食业预约登记情况上网公布；卫生部门按各功能区要求提出饮食业布点建议并上网发布、定期上网点击工商网站，同时加强现场检查，发现问题除依法处理外，可以向工商等有关部门发出行政建议函，实现源头把关，提高对饮食业环境管理的效率。